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環(huán)保部：關(guān)于西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案有關(guān)情況的通報
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，解放軍環(huán)境保護局：
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黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，近年來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題作出重要批示。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革 提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，強調(diào)要采取最規(guī)范的科學(xué)方法、最嚴(yán)格的質(zhì)控手段、最嚴(yán)厲的懲戒措施，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實。為進一步提高認識，強化警示教育作用，現(xiàn)將西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案(以下簡稱西安案件)有關(guān)情況通報如下：
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案件情況
2016年3月5日，中國環(huán)境監(jiān)測總站在對國控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站(以下簡稱子站)上傳數(shù)據(jù)進行例行審核時發(fā)現(xiàn)，西安市長安區(qū)子站某時段PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯低于周邊子站。我部隨后組織開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)西安市長安子站和閻良子站均存在空氣采樣器采樣頭被紗布人為堵塞、部分監(jiān)控視頻記錄被刪除等問題，并依法依規(guī)獲取相關(guān)證據(jù)，于3月20日依法移交司法機關(guān)查處。
經(jīng)調(diào)查，為降低環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)值，2016年2月至3月，時任西安市長安分局環(huán)境監(jiān)測站站長李森、副站長張鋒勃以及閻良分局環(huán)境監(jiān)測站站長張峰分別進入行政區(qū)域內(nèi)空氣子站，用紗布堵塞采樣頭、干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集。李森還指使臨時聘用人員張楠和張肖用紗布堵塞采樣頭。時任長安分局局長何利民、閻良分局局長唐興民分別指使、授意李森和張峰實施上述行為。2017年6月16日，西安市中級人民法院一審判決，李森等7人行為均構(gòu)成破壞計算機信息系統(tǒng)罪，獲刑從1年3個月到1年10個月不等。
西安案件充分反映涉案人員法治觀念淡薄，個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，片面追求政績，少數(shù)地區(qū)不在落實污染防治措施上下功夫，卻在監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假，采取不正當(dāng)手段，人為干擾環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)重誤導(dǎo)環(huán)境管理決策。
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有關(guān)要求
西安案件造成環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，嚴(yán)重損害環(huán)保部門的形象和公信力，性質(zhì)惡劣，教訓(xùn)慘痛，發(fā)人深思，令人警醒。各級環(huán)保部門要充分汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，采取有效措施，全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。
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(一)強化警示教育，提高思想認識。各級環(huán)保部門要高度重視環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，認真組織開展西安案件警示教育，以案釋紀(jì)、以案說法，發(fā)揮西安案件的警示、教育和震懾作用。要加強《中華人民共和國環(huán)境保護法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等宣傳培訓(xùn)，強化干部職工法律意識、“紅線”意識和職業(yè)道德意識，筑牢思想認識第一道防線，自覺維護環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀公正。
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(二)加強質(zhì)量管理，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。各級環(huán)保部門要貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作決策部署，深化環(huán)境監(jiān)測體制機制改革，明確環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)。認真落實《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》，廣泛開展質(zhì)量提升行動，實施全過程質(zhì)量控制，確保國家網(wǎng)和地方網(wǎng)的監(jiān)測活動遵循全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。
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(三)加大查處力度，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性。我部將持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量“雙隨機”檢查，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，對構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。各省(區(qū)、市)環(huán)境保護廳(局)要組織開展專項檢查行動，全面排查本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，并提出整改要求。對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，該處罰的處罰，該移交的移交。對直接作案、幕后指使等人員都要依法查處，確保檢查到位、整改到位、處理到位。
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請各省(區(qū)、市)環(huán)境保護廳(局)于2017年12月底前將警示教育、質(zhì)量管理工作落實情況和專項檢查情況報送我部。
來源：環(huán)保部