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標(biāo)準(zhǔn)助推節(jié)能減排 標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)百姓民生
? ? 在節(jié)能減排成為全球熱點(diǎn)的今天，世界各主要國家和地區(qū)均高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化為各國解決能源、環(huán)境關(guān)鍵問題提供了技術(shù)方案，為促進(jìn)相關(guān)能源環(huán)境政策的有效實(shí)施發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著“減量化、再利用與資源化”原則的提出和國際社會對“應(yīng)對氣候變化”問題的關(guān)注，各國均將標(biāo)準(zhǔn)化作為開展“可持續(xù)發(fā)展”的重要手段，切實(shí)推動了標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實(shí)施，將其作為應(yīng)對能源環(huán)境問題有效的手段之一。
??? 我國的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)歷了30多年的發(fā)展歷程，在終端用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗、能源基礎(chǔ)與管理、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品與設(shè)備、溫室氣體管理等方面制定實(shí)施了一大批重要標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，2012年6月國家標(biāo)準(zhǔn)委與國家發(fā)展和改革委聯(lián)合工業(yè)信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門和行業(yè)啟動了“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，目標(biāo)是計(jì)劃在兩年內(nèi)（2012-2013年）批準(zhǔn)發(fā)布100項(xiàng)能效、能耗和節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作進(jìn)入了快車道。節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施應(yīng)用，為政府相關(guān)部門建立和實(shí)施“能效標(biāo)識制度”、“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、“高耗能產(chǎn)品淘汰制度”、“低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度”、“生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)識制度”、“溫室氣體排放報(bào)告制度”等重要制度，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場推動相結(jié)合的良性發(fā)展機(jī)制，整體帶動產(chǎn)業(yè)的升級和企業(yè)的發(fā)展，提供全面的技術(shù)支撐和保障。
??? 推動強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施，大幅提升終端用能產(chǎn)品能效水平。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)委已組織制修訂能效標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，涉及家用電器、照明器具、商用設(shè)備、工業(yè)設(shè)備以及電子信息產(chǎn)品五大類。依據(jù)能效標(biāo)準(zhǔn)，國家陸續(xù)實(shí)施了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度、強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度、節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，實(shí)施了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等一系列旨在推動能效提高、促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的政策措施，取得了十分顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益，充分發(fā)揮了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的倒逼和引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)品能效提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)節(jié)能減排。據(jù)測算，2012年與2005年比，房間空調(diào)器平均能效水平提高了61.4%，家用電冰箱平均能耗降低了47.6%，平板電視機(jī)能效水平提高74.3%。
??? 促進(jìn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加快工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。在鋼鐵、有色、化工、建材和電力等高耗能行業(yè)積極促進(jìn)單位產(chǎn)品能耗限額系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，16項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)被國家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部等節(jié)能主管部門采納，作為淘汰落后產(chǎn)能、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查、節(jié)能目標(biāo)考核等節(jié)能政策措施的實(shí)施依據(jù)，有效遏制高耗能行業(yè)過快增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。基于生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的成果，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、環(huán)境保護(hù)部就工業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)聯(lián)合發(fā)布指導(dǎo)意見，將以技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為支撐，開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)，編制重點(diǎn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)評價監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)生態(tài)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，有力推動工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。
??? 推進(jìn)工業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化研究，提高工業(yè)用水效率。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)委共批準(zhǔn)發(fā)布節(jié)水基礎(chǔ)、工業(yè)取水定額、節(jié)水型企業(yè)評價以及用水器具水效等國家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)。工業(yè)取水定額系列標(biāo)準(zhǔn)首次對火力發(fā)電、鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、石油煉制、棉印染產(chǎn)品、造紙產(chǎn)品、乙烯、選煤、啤酒、酒精、合成氨、味精、醫(yī)藥、氧化鋁等13個高用水行業(yè)提出了定量化的單位產(chǎn)品取水量指標(biāo)，加快了節(jié)水技術(shù)改造步伐，有力促進(jìn)工業(yè)行業(yè)、企業(yè)提高節(jié)水管理和技術(shù)水平。水嘴用水效、坐便器等用水器具水效標(biāo)準(zhǔn)，定量研究其用水效率的限定指標(biāo)和等級劃分，為實(shí)施水效標(biāo)識制度奠定了重要技術(shù)基礎(chǔ)。
??? 加大環(huán)保產(chǎn)品和裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究力度，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。近年來，國家標(biāo)準(zhǔn)委組織完成了包括除塵器系列、燃煤煙氣脫硫設(shè)備、凈化空氣類環(huán)保產(chǎn)品、污水處理設(shè)備系列、固體廢物焚燒爐、垃圾處理和綜合利用設(shè)備等在內(nèi)的24項(xiàng)環(huán)保產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為“十二五”新增氮氧化物和氨氮減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。特別是首次針對除塵器等重要環(huán)保設(shè)備啟動了能效標(biāo)準(zhǔn)及高效能評價標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，并積極推動主管部門制定有利于推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的金融優(yōu)惠和激勵政策，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品的社會認(rèn)知度和消費(fèi)影響，規(guī)范和引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康、有序和快速發(fā)展。
??? 以標(biāo)準(zhǔn)支撐政策實(shí)施，服務(wù)百姓惠及民生。基于能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識的實(shí)施，國家建立推行“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采用財(cái)政補(bǔ)貼方式來推廣應(yīng)用能效等級1級或2級以上的“節(jié)能產(chǎn)品”。目前，已經(jīng)形成家電、汽車、工業(yè)產(chǎn)品3大類15個品種，數(shù)十萬種型號的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”推廣體系，累計(jì)安排中央財(cái)政資金超過400億元，出臺實(shí)施細(xì)則20多項(xiàng)，成為“穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)、促節(jié)能、惠民生”重要政策平臺。通過惠民政策推廣充分發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)力量，有效促進(jìn)了企業(yè)再投資，帶動就業(yè)增加；推動高效節(jié)能產(chǎn)品普及，使高端消費(fèi)轉(zhuǎn)變成為大眾消費(fèi)，廣大消費(fèi)者以較低價格享受到高效節(jié)能產(chǎn)品節(jié)電、省錢的巨大實(shí)惠，高效節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品的市場份額從6%提高到70％左右，消費(fèi)者僅從購買家電產(chǎn)品中就收到了節(jié)能補(bǔ)貼款項(xiàng)234億元；購買高效節(jié)能空調(diào)使全年老百姓年節(jié)約電費(fèi)7.5億元，產(chǎn)品生命周期內(nèi)預(yù)計(jì)節(jié)約電費(fèi)75億元。
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